2025年4月21日，美国副总统万斯从意大利乘飞机到达印度，根据媒体报道，万斯将在印度停留4天。万斯因此成了美国近年来访印停留时间最长的高官。
就在万斯到达印度后不久，当地时间21日3：34分，印度媒体公布了一则新闻（下图）：印度将对中国钢铁临时加征12%的关税，以遏制中国廉价钢铁破坏印度市场。
加关税的时间，拿捏得恰到好处，这波操作果然很“印度”。印度为何要对中国钢铁加征关税？他接下来是否会配合美国来孤立中国呢？
一、先给下马威，再纳投名状
美国副总统万斯到达印度的具体时间是当地时间4月21日9:30，根据《印度斯坦时报》的报道，万斯到达新德里机场时，印度方面并没有高级官员来迎接，迎接他的只有4个工作人员，连仪仗队都是万斯自己检阅的。这显然是印度给美国的一个“下马威”。
新德里的意思很明显，印度并不是“求着”美国的，印度手里有自己的筹码。若想让印度配合美国，那就得看美国能拿出多少东西了。这种想法，符合莫迪的做派。
下马威给完，接下来万斯和莫迪会面，双方初步接触应该还算友好。莫迪为表诚意，开始纳“投名状”了。于是，印度宣布对中国钢铁征收12%的临时关税。注意，是临时关税。“临时”这个词非常妙，换句话说，接下来如果和美国谈得不好，那就可以取消这个关税了。
这次万斯出访，目的非常明确，就是来谈贸易合作的。万斯希望印度能够和美国达成贸易协议，并且配合美国来孤立中国。特朗普的想法是，利用“印度制造”来代替“中国制造”，但要收印度的关税。
目前，万斯和莫迪已经完成会面，但具体谈论内容媒体并没有公布。但从印度对中国钢铁加征12%关税的事情来看，双方应该就某些事情，初步达成了一致，但还存在分歧。否则就不会是“临时”加征关税了。
二、中国钢铁怎么得罪了印度？
印度的经济结构比较特殊，他们有60%的产业是服务业，制造业严重不足，这就是所谓的产业“空心化”。近两年，印度在积极发展基建设施和制造业，导致印度对钢铁的需求量激增。
印度本身就是世界上第二大钢铁生产国，但由于国内需求过于旺盛，仍需要不断进口以满足基建、汽车、家电等行业的需求。以2023年为例，该年印度钢铁进口量约为600万吨，其中中国钢铁占比约为24%，其次是韩国（18%）和日本（12%）。
由于中国钢铁生产成本在全球最低，中国每吨钢成本约为350-400美元，印度本土每吨钢成本约为450-500美元，因此，中国钢铁进入印度市场后，对印度本土钢铁产生了很大冲击。大家可以算一下，印度钢铁的成本大概比中国高12%-14%。这就是印度要对中国钢铁加征12%的关税的原因。因为关税再加上运输成本，中国钢铁到达印度时，价格已经上涨了14%以上，对印度本土钢铁的威胁便不大了。
去年九月，印度已经对产自中国和越南的不锈钢焊接钢管等加征过12%-30%的临时关税了。今年，在万斯达到印度之前，印度商务部门早就放出风来，要限制中国的钢铁。
看到这些分析，大家或许明白，印度这一次对中国钢铁加征12%的关税，看似给万斯纳投名状，其实只不过是“顺水人情”。因为即使万斯不来这一趟，印度接下来也会这么做。
这也可以从另一个角度说明，万斯和莫迪的谈判，进展应该没这么乐观。
三、美国和印度各自的需求什么？
我们先说美国，万斯在访问印度之前，已经到了欧洲。他对欧洲的要求无非四个：第一，要求对方加大购买美债。第二，把市场让出一部分给美国，让美国的汽车、农产品能够进来。第三，让对方加大对美国军火的购买。第四，希望欧盟不要和中国走太近。因此，万斯对印度的需求无非还是这四点。
印度这些年一直在寻求“战略自主”，印度习惯在中美俄欧之间寻求利益最大化，所以，想让印度乖乖听话，那不能够。
举个例子，万斯如果希望印度扩大对美农产品的进口，比如大豆。那将对印度本土的农产品造成很大冲击。印度农业部负责人此前已经开始叫嚣，希望莫迪能够考虑印度农业的现状。再一个就是在经济上围堵中国这一点，印度目前还做不到。印度国内的制造业严重依赖中国，过去两年印度对中美的贸易额基本相等，他不可能为了一个鸡蛋而去打碎另一个鸡蛋。
那么，印度想要美国什么呢？
第一，希望美国加大对印度的投资。印度经济的发展受限于两个方面，一个是本地官僚主义，另一个是资本不足。但印度官方对外资企业的态度不够友好，这和他需要“外资”并不矛盾。所以，莫迪一定会向美国提出，让美国企业在印度投资。不过，特朗普一心要复兴美国的制造业，有钱不如投资给自己，为何要投到印度？所以，不好谈。
第二，印度希望扩大自己对美国的出口。这就是当下最热门的“关税”问题。美国此前已经向印度加征了26%的关税。后来虽然被暂缓90天，但10%的基础关税还在。所以，美国想让印度配合，那你先把关税问题彻底解决。特朗普政府要以关税来扭转贸易逆差问题，这个也不好谈。
第三，印度需要美国武器，但只需要尖端武器，例如F-35战斗机。现在美国一方面想卖给印度军火，另一方面又限制尖端武器。在莫迪看来，这对印度是不公平的。笔者认为，美国有可能会在这方面有所让步，但不会让步太大。
四、中国的制衡手段有哪些
目前万斯还在印度，美国和印度的“合作”还没谈好。不过，以莫迪的风格，他绝对要在中美博弈的时候向美国要最丰厚的报酬。所以，美印谈判，并不被看好。
退一万步来说，即使印度配合美国在经济上围堵中国，那中国对印度也有4大杀招：
其一，制造业断供。印度目前制造业严重依赖中国的原材料，例如中国的手机、计算机、通讯、机械设备及配件。而印度出口的纺织品则依赖中国的化工原料。若中国在这一块进行对印出口限制，将会对印度本就脆弱的制造业产生不可逆的打击。
其二，基建卡脖子。目前，中国在印度承建的有78个大工程，包括电力、港口等重要领域。若这些项目骤然暂停，那么所谓的“智慧城市”计划将停滞。
其三，电力设备限制。印度电网65%的特高压变压器依赖中国西电集团供应，设备更换周期为3年。若在这方面断供，那后果不堪设想。
其四，数字支付绞杀。印度的UPI支付系统70%的跨境结算，都依赖中国技术。
当然，除了上述4个杀招，中国还有稀土、药品原材料、上游水电站等多种制衡手段。
五、总结
在笔者看来，万斯的印度之行，本质是美国“离岸平衡术”的最新尝试。但历史经验反复证明，在霸权与反霸权的博弈中，没有永远的棋子，只有永恒的利益。
印度需要清醒认识到，配合美国对华围堵，不过是替他人火中取栗；唯有正视本国的经济结构，才是加强与中国的合作，才是正途。
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